Hordfast nytt fra NTP 2022-2033
- J. C. Rivenæs
- Jun 26, 2021
- 5 min read
Først publisert mars 2021. Siste oppdatert 25 juni 2021.
Den 19 mars 2021 ble ny NTP 2022-2033 lagt frem. Som tidligere NTP dokument inneholder det en rekke selvmotsigelser, for eksempel floskelen "miljøvennlig" kombinert med stadig nye motorvei prosjekter med tvilsom samfunnsnytte. Noen positive aspekter er økt fokus på rassikring av fylkes- og riksveier, og at nå det stilles spørsmål til om Korona, redusert befolkningsvekst og ny teknologi vil endre reisevanene (side 23). Men la oss her ha fokus på Hordfast.
Den sagnomsuste høye prissatte nytten for Hordfast er nå nær null!
Både Statens Vegvesen og lobbyselskapet Hordfast har gjentatt til det kjedsommelige at dette prosjektet har så fantastisk høy prissatt samfunnsnytte. Tall fra 0.44 til 0.74 NNK (netto nytte delt på kostnader) har vært brukt. Men nå erkjenner NTP (side 210) at "Kostnad for prosjektet i planperioden er 37,7 mrd. kroner og netto nytte 1,8 mrd. kroner. Netto nytte pr. investerte krone er svakt positiv". Ja NNK blir da 0.05! Ikke mye å skryte av! Litt kostnadsøkninger (slik som Rogfast er svært sannsynlig) og den prissatte nytten blir negativ. Fra før vet vi at den ikke-prissatte nytten (naturmangfold, kulturminner, etc.) er meget negativ.
Årsaken til endringen i nytte er trolig at Departementet ba SVV om å regne utslipp av CO2 fra arealinngrep, og regne inn at fergene (høyst) sannsynlig vil bli utslippsfrie innen relativt få år. CO2 har nemlig en pris i den såkalte samfunnsnytten, og fra SVV var det innbakt at fergen Halhjem-Sandvikvåg ville gå på LNG i 40 å fremover. Å endre denne høyst urealistiske forutsetningen ville opprinnelig ikke vegdirektør Hovland gjøre, men de ble nødt. Siden har det kommet flere paniske utspill fra lobbyen (SVV og Hordfast), om "ja men ferger bruker mye energi", at Hordfast burde svanemerkes, og "hydrogen er sløsing med strøm", men ingen av disse argumentene er nevnt i NTP.
Nytten for utbygging motorvei Os-Bokn er nå klart negativ
Bokn er der Rogfast lander i nord. Strekningen Stord-Bokn (ca 73 km) er ikke nevnt i NTP, men Nye Veier ønsket å bygge denne strekningen for 23.35 milliarder med netto nytte -11.9 milliarder. Dette gjør nå at den samlete investeringen Os til Bokn er 61 milliarder, med en netto nytte på -10,1 milliarder, eller NNK=-0.17. Inkludert her er betydelige inngrep i verdifull natur og store CO2 utslipp fra bygging og arealinngrep.
Hva med klima, trafikkvekst og naturinngrepet?
NTP innrømmer nå, sitat side 211: "Prosjektet bidrar til trafikkvekst og økte klimagassutslipp." Om naturinngrepet sier de bare "Utbyggingen har et beregnet inngrep i naturområder av nasjonal verdi på om lag 45 dekar. Økologisk kompensasjon (avbøtende tiltak) utredes nå i reguleringsplanarbeidet." Her gjør Departementet en faglig brøler: Økologisk kompensasjon er ikke det samme som avbøtende tiltak! Det er nemlig noe som heter "tiltakshierarkiet" (se figur) som beskriver dette og sier at økologisk kompensasjon skal være siste utvei. En tunnel under Bårdsundet vil vært et avbøtende tiltak. At økologisk kompensjon ved veibygging er en håpløs ide i mange tilfeller er en egen historie.
I NTP er det mange fine ord om naturmangfold. Spesielt avsnitt 6.2.1 (side 78-79) sier blant annet: "Naturmangfoldet er klodens livsgrunnlag. Reduksjonen i verdens naturmangfold skjer raskere enn tidligere. ... Aktiviteten på samferdselsanlegg forstyrrer både dyre- og fuglelivet ved støy og lysforurensning. Et stort antall dyr og fugler blir påkjørt og drept hvert år på vei og bane, og støy påvirker flere fuglearters mulighet for vellykket formering. ... Samferdselsprosjekter skal ikke planlegges gjennom verneområder, og det skal så langt mulig unngås kryssing av eller utfylling i vernede vassdrag. Områder med nasjonale naturverdier bør ikke ødelegges slik at naturverdiene reduseres, og det bør så langt som mulig ikke planlegges eller bygges samferdselsprosjekter i områder med vesentlig regional interesse".
Så på den ene siden sier de at Hordfast vil ramme 45 dekar med naturområder av nasjonal verdi, mens de også sier i innledningen at naturmangfold er viktig og områder med nasjonale verdier ikke bør ødelegges. Godt gjort!
Miljøvernminister Sveinung Rotevatn (V), som ikke liker å ta ferge, stiller seg bak NTP og uttaler at "av og til må ein også ta nokre val av omsyn til framkomelegheit, tryggleik på reise og viktig verdiskaping". Tryggleik på reise? Hordfast gir faktisk flere drepte, ulykker ble prisatt til 1 millard kroner i 2018 rapporten, side 25. Som nevnt over har det nå heller nær null prissatt nytte, og en nylig rapport viser at andre ringvirkninger er i beste fall tvilsomme.
Og PS Rotevatn, Bolsonaro i Brasil bruker vel tilsvarende argument for å bygge ned den tropiske regnskogen.
Statens vegvesen (region vest) fornekter seg ikke og viser glede over vedtaket med hashtag #grønare og #tryggare. Motorvei i urørt verneverdig natur er visst det nye grønne! De viser igjen at de opptrer som et lobbyselskap, ikke en politisk nøytral etat.
Hva er så planen?
NTP sier at 1 milliard skal bevilges i første periode og 22,3 milliarder i andre periode. Planen er (muligens?) å starte i sør med vei på Stord og broen over Langenuen ved Hodnaneset. Denne broen, som bli Norges lengste hengebro og verdens(!) 4 lengste, har en estimert pris på om lag 5 milliarder kroner. En firefeltsbru vil altså avløse fergen Hodnaneset - Jektevik som i dag har en ÅDT (årsdøgntrafikk) på "hele" 500, så bompengegrunnlaget her er vel ytterst mangelfullt. PS. Fergen til Huglo blir ikke avløst.
I denne sammenhengen er 1 milliard som ingenting å regne; det er faktisk mindre enn det som har vært brukt til planlegging hittil.
22,3 milliarder statlige midler og 14,4 milliarder "andre" (=bompenger) er skjøvet til den andre perioden og er enda mer usikre. Dette bærer håp om at dette luftslottet aldri blir noe av. Skal man fjerne fergene så kanskje man skal tenke nytt, nøkternt og helhetlig? For eksempel en rimeligere tofelts vei med midtdeler over Hordfast indre trase som får store synergieffekter av fremtidig kobling mot E134. I tillegg vil dette avløse 4 ferger, ikke 3 som med midtre. Men det fordrer at de mange rike naturverdiene som også finnes i indre lei blir unngått eller avbøtes (for eks med tunneler) på en skikkelig måte.
Hva er utelatt i planen?
NTP sier lite eller ingenting om følgende tilknyttede prosjekter:
Ådland-Heiane, som er forlengelsen av 4 felts motorvei på Stord nevnes ikke.
Stord-Bokn, som er hele 73 km E39 mellom Stord og Bokn nevnes ikke.
Prosjektet E39 Smiene–Harestad ligger inne i men vil først være aktuelt for mulig oppstart i andre seksårsperiode.
Når alt dette er utelatt så er påstanden "2 timer med bil til Stavanger" feil da store deler av strekningen Bergen-Stavanger vil ha ordinær 2 felts vei med 70 km/t i gjennomsnitt. En 4 felts motorveg mellom Bergen og Stavanger er langt i det blå!
Hva blir bompengene?
NTP foreslår at bilistene skal bidra med med til sammen 14,4 milliarder kroner. Hva blir det i bompenger? Det sier de ingenting om (naturligvis) men med følgende antagelser:
Byggetid: 6 år
ÅDT ved oppstart: 5000 (idag ca 3200 så hvor de resterende 1800 skal komme fra er usikkert)
Rente: 5,5% (typisk brukt i tilsvarende prosjekter)
15 års nedbetalingstid
Årlig trafikkøkning: 1,5%
Årlig betaling til bomselskap: 15 millioner
Da sier vår bompengekalkulator at gjennomsnittlige bompenger blir 709 kroner (2021 kroner). Øker man nedbetalingstiden til 20 år så må gjennomsnittlige bompenger bli 577 kroner.
NB dette er våre tall med forbehold om evt. feil! Ikke SVV sine, får ikke noe svar fra dem. SVV mener også ÅDT ved oppstart vil være 5700 som vil gi litt lavere bompenger (622 i snitt). Men hvor realistisk er det?
Tallene virker rimelige ut fra sammenligning med Rogfast, som med lavere bompengeandel og høyere trafikktall likevel må betale 409 kroner i snitt over 19-20 år.
Konklusjon
Hordfast (midtre, motorveg) som blir et stadig dårligere prosjekt for myndighetene. Selv om "litt" ligger inne i først periode i NTP så er ikke dette noe bindende vedtak. Det må foreligge konkrete stortingsvedtak før spaden stikkes i jorden. Så det er fremdeles godt håp om at dette kan skrinlegges!
Oppdateringer av dokument
2021-06-25: Justert bompengetall ihht oppdatert kalkulator med prisstigning. Mindre justeringer i teksten.
Comments